目前长江经济带各省谋划产业衔接推进统一市场建呢

长江经济带各省谋划产业衔接 推进统一市场建设

长江经济带各省谋划产业衔接 推进统一市场建设2015/10/12 09:11易财经 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 为推动长江经济带建设，国家发改委将加强长江经济带的产业对接合作，支持建立区域产业链条上下游的联动机制。

相应的原则是：支持中西部有条件的地区申请设立新的承接产业转移示范区，推动重点产业布局，优化调整和产业转移。同时鼓励中西部地区通过委托管理、投资合作等多种形式与东部沿海地区合作共建产业园区发展飞地经济，支持中西部之间合作共建产业园区。

10月11日，在“长江流域园区与产业合作对接会开幕式暨长江发展论坛”上，国家发改委地区经济司副司长邹勇作出了上述表示。

梯度发展差距

作为中国区域发展的三大战略之一，长江经济带体量巨大。2014年长江经济带GDP总量28.5万亿元，占全国41.6%。也就是说，长江经济带的经济增长每上升或者下降一个百分点，就导致全国的GDP上升或者下降0.4个百分点。

国家发改委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权说，长江经济带11个省市中，今年上半年有10个省市的GDP增速都在8%和8%以上。全国GDP增速过“8”的一共是17个省市。

但与此同时，长江经济带的区域存在梯度发展差距，为产业合作带来了空间。

黄汉权说，2014年长江经济带下游地区人均GDP超过1万美元，中游在7000美元左右，而上游则是5000~6000美元左右。

从省级角度来看，长江经济带上既有全国人均GDP最高的上海市，也有全国人均GDP最低的贵州省。

对于产业合作和转移，沿江各省都表达了积极的态度。

湖北省副省长甘荣坤建议编制承接产业转移指导目录，引导资源加工型、劳动密集型产业及具有市场需求的资本技术密集型产业向中上游地区转移。

重庆市副市长吴刚表示，重庆希望与沿江省市在电子信息、新能源汽车、装备制造、纺织服装、健康食品等产业集群进行对接，共同探讨开展园区共建、产业飞地等战略合作的方式。

吴刚说，在战略性新兴产业及现代服务业方面，要科学布局、合理分工、加强合作。比如：成立园区产业联盟，在轨道交通、精密仪器、生物医药、页岩气、机器人等方面，选择相互条件成熟的产业和企业，协作配套、协作发展，共同参与国内外竞争。

云南省副省长刘慧晏更是直接推介了云南省的几个有优势又需要和各沿江省市加强合作的产业。比如有色金属新材料、石化产业、信息产业、生物医药。

“云南省是我们国家有色金属资源的大省，但遗憾的是因为各种原因到现在为止还不是有色金属新材料的强省，在这个方面我们的合作空间是很大的。”

在产业合作和产业转型中，园区成为重要的载体。

长江经济带上有90个国家级的经济技术开发区，15个国家级的改革示范区或新区，同时还有30个高新技术开发区。

以重庆为例，近些年，重庆已经形成以两江新区为龙头、三个保税区为集合、七个国家开发区为中间、三十六个市级工业特色园区为支撑的构架体系，集聚了近日全市77%的工业产值。今年上半年全市园区规模以上的工业总产值增长13.8%，实现工业利润增长27%。

云南省已经形成以滇中新区为核心，七个国家级开发中心为重点，70个省级园区为支撑，一批国家级省级的跨境经济区，以边境经济合作区为前沿的园区框架，全省的园区已经超过132个。园区实现的增加值占全省工业的80%以上。

着力推进统一市场建设

值得注意的是，长江沿线的各个省区、市的产业发展定位并不太明确，还没有形成错位发展的格局，这也成为促进合作的障碍。

在调研中黄汉权发现，目前各地在排除上述缘由后提出来的产业发展的重点或主导产业还是有比较多的雷同，多集中在电子信息、汽车、石化、新材料等领域，还没有形成“错位发展”、“互补”，或者形成产业链之间的对接。

“每个地方都想产业链通吃，我不想做低端的、下游的，我也不想做中游的，我就想整个产业链完整地做起来。大家如果都这么做，最后的结果是形不成合作、形不成对接。”

而在产业合作或承接产业转移过程中，又存在无序竞争的局面。

比如，长江经济带最优质的资源就是岸线，不少地方岸线资源开发无序，而且过度，导致码头、泊位产能过剩、闲置。再比如，在承接产业转移过程中，很多地方是通过滥出政策优惠等不合理的竞争方式。

因此，在产业链方面形成合理的分工，将产业合作方面的无序竞争变得有序，是接下来长江经济带产业合作的重要前提。

邹勇表示，长江流域合作面临的制约因素，突出表现在两个方面：一是此前区域合作主要在地方层面开展，随着合作不断深化，一些改革创新事项超出了地方的事权，需要国家层面给予指导和支持。二是由于区域合作组织的管理相对比较松散，缺乏对合作各方的约束激励机制，相关省市之间签订的部分合作协议在落地实施方面也存在一定的困难。

因此，邹勇称，接下来要着力推进统一市场建设，以上海自贸区建设为带动，继续深化行政管理体制改革，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破地区封锁和行业垄断，促进各类要素自由流动，提高资源配置效率。同时按照点面相结合的原则，积极开展先行先试，探索区域合作新模式。

这其中，包括支持建立毗邻省区发展规划的衔接机制，推动空间布局协调，加快长江三角洲、长江中游城市群、成渝城市群一体化发展进程;也包括建立健全地方政府之间协商合作机制，强化相关区域合作组织办事机构的职能，加强对区域合作的统筹协调和督促落实。

：Jason

收藏本文文章关键字长江经济带 建设 刘汉如代表：推广天然气船用发动机 推动长江经济带高质量发展“随着我国大力转变发展方式，长江经济带绿色发展思路不断深化，沿江各省市牢固树立‘绿水青山就是金山银山[详细] 10:03

工业要在长江经济带发展中承担重任9月26日，“2018长江经济带绿色发展年会”在湖南省岳阳市召开。第十二届全国政协常委、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中做了题为《工业要在长江经济带发展中承担重任》的主旨报告，中国工业经济联合会党委书记、执行副会长兼秘书长熊梦主持年会，并宣布将发起成立“中国工业经济联合会长江经济带产业协同创新联盟”。李毅中指出，长江经济带地位重要，沿江各省市处于不同的发展阶段，有明显的聚集优势，可以优势互补、协调发展、整体发展，潜力巨大。要深刻领会、全面贯彻习近平总书记对长江经济带发展的重要论述，特别是把握“共抓大保护、不搞在MINI敞篷车中大开发”和长江流域是我国重要的生态宝库两个要点。国务院参事室副主任、党组成员赵冰认为，推动长江经济带发展是关系国家发展全局的重大部署，在党中央、国务院的领导下，经过各方共同努力，推动长江经济带发展取得了显著的成效，但同时也面临突出的挑战和问题，不搞大开发中要抓大保护，还要通篇谋划，拿出新招、硬招、实招，创新探索，务求实效。工业领域肩负着两方面的李毅中指出，工业要在长江经济带发展中承担重任。贯彻执行《长江经济带发展规划纲要》和《加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》，工业领域肩负着调整优化产业结构和防止污染保护环境两方面的，重点在于：化解过剩产能，核心是淘汰落后;加快企业特别是重化工企业的技术改造;把住新建项目的入口关;推行能源革命，把住源头，减少资源环境负载;加强企业科技进步和信息化管理，提高清洁生产水平。工业和信息化部规划司副司长何映昆介绍，长江经济带工业企业密集，部分企业生产水平有待提高，产业结构不合理，造成累加性的生态环境问题比较突出，成为制约长江经济带发展的主要瓶颈。《长江经济带发展规划纲要》实施两年多来，沿江11个省市深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，共同努力，扎实工作，长江经济带绿色发展取得了积极成效。生态优先、绿色发展的理念深受广大群众的理解和接受，沿江各省市经济发展的效益不断提高。但是，长江经济带绿色发展仍存在很多问题和困难，主要是生态环境形势仍然比较严峻，产业同质化的现象也比较严重，下一步如何推动长江经济带绿色发展是一个比较艰巨的任务。何映昆提出，推动长江经济带高质量发展需要培育先进制造业集群，特别是培育世界级先进制造集群，这是应对国际间经济竞争和产业竞争的重要举措，有利于促进集群间技术创新协同。《长江经济带发展规划纲要》一个重要方面就是要在长江经济带培育多个世界级产业集群，沿江各省市政府要贯彻执行国家政策，提供面向集群的政策支持，更好地培育先进制造集群。技术创新和制度创新是工业界两大创新主题南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春认为，要坚持绿色发展和发展绿色经济，技术创新和制度创新是工业界两大创新主题。现代化的产业体系建设和区域化的体系建设将在工业发展中发挥关键性的作用，下一步还要加强资源整合的联动机制和制度层面的创新机制两大机制建设。新松机器人联合研究院(湘潭)有限公司执行院长段小刚表示，科技创新是制造业走向中高端的必经之路，而科技创新的关键环节在于人，离开了人就没有创新，通过机器的应用将人从繁重的体力劳动中解放出来，使得高素质人才有充分时间从事产品、工业的创新工作。同时，通过不断加强智能制造，建设健全相关制度，积极打造实现中高端制造业的核心，这对长江经济带高质量发展具有重大意义。中国新能源汽车有限公司副总经理兼车联系统总工程师程利丰建议，创新驱动要坚持思想创新、管理手段创新、生产制造技术创新和产品生态创新，要通过开放式、交互式的商业模式，以众包、众筹、众享等方式打通产业、资本、用户的链条组合，促进新能源汽车的规模化应用。新旧动能转换推动高质量发展“落地生根”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军指出，绿色发展具有“低消本装备是完全根据国家标准制作而成耗、低污染、低排放、低损害”“高效率、高效益、高循环、高碳汇”(“四低四高”)的特点，因而，“降耗、减排、止损、增绿、提效、改制”便成为绿色发展的六大推进路径。当前，加快新旧动能转换已经成为政策的重要着力点和地方发展的关键抓手，要通过此消彼长的新旧动能转换，推动高质量发展“落地生根”。湖南省政府参事室参事柳思维表示，民营经济质量升级是响应党的十九大报告中用三大变革推动中国经济高质量发展的要求，是抢抓新一轮技术革命机遇的要求。长江经济带民营经济质量升级的产业领域应集中在环保产业、绿色流通与物流、智能制造、高端制造等方面。打造民营经济质量升级版应从鼓励在原创创新、重视人才兴业、注重市场导向、资源跨界共享、企业文化建设等方面加大力度，同时政府要进一步优化民营经济质量升级的发展环境。湖南省经济和信息化委员会党组成员、副主任黄宝林表示，促进湖南省工业高质量发展的主要设想：一是抓产业链发展;二是抓项目建设;三是抓创新发展;四是抓绿色发展;五是抓智能化改造;六是抓品牌建设。湖南省将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进制造强省建设，加快促进湖南省工业高质量发展。“2018长江经济带绿色发展年会”由中国工业经济联合会联合国务院参事室长江经济带发展研究中心共同主办，湖南省企业和工业经济联合会、上海市工业经济联合会等11家长江沿线省市工业经济联合会协办，岳阳市人民政府承办。[详细] 10:13

助力长江经济带 徐工塔机一展英姿在中国版图上，有这样一片区域，它形似巨龙腾飞，支撑起全国45%以上的经济总量、涵养着超过四成的人口。[详细] 14:31

从沿海向沿江内陆拓展 长江经济带启动基建投资新引擎“在国际环境发生深刻变化、国内发展面临诸多矛盾的背景下，依托黄金水道推动长江经济带发展，有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。”昨日，国务院发布《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（下称《意见》），作出如上表述。《意见》明确要进一步开发长江黄金水道，加快推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带。国家发改委一名人士昨日接受《第一财经》采访时称，从《意见》看，眼下最应该关注的是建设综合立体交通走廊。“构建综合交通能让大量物资和要素流动起来，对经济拉动和结构改善立竿见影。”着重强调“海、陆、空”的联动和衔接，“综合”和“立体”是《意见》规划的最大亮点之一。接受采访的多名人士均表示，在经济下行压力仍大的情况下，加大基建投资有利于经济的短期企稳。同时，铁路、公路、港口等公共基础设施不同于其他投资，不存在过剩等未来隐患，又能为经济的转型换位提供条件。今年年初，中国铁路总公司（下称“铁总”）和交通运输部等相关部门就将着力发展目前较为落后的中西部交通列为年度工作重点，这其中也包含大部分长江水道地区。铁总人士昨日对本报称，今年国家支持的铁路项目80%集中在中西部，未来几年内，这种趋势会越来越明显。随着东部铁路络的完善和国家战略的调整，铁路更广阔的空间将转移到中西部。《意见》提出，建设上海经南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高速铁路和上海经杭州、南昌、长沙、贵阳至昆明的沪昆高速铁路，连通南北高速铁路和快速铁路，形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路。此外，改扩建沿江大能力普通铁路，规划建设衢州至丽江铁这类钢材容易致使罗纹钢表面生锈严重路，提升沪昆铁路既有运能，形成覆盖20万人口以上城市客货共线的普通铁路。不仅如此，《意见》要求建设高等级广覆盖公路，要建成连通重点区域、中心城市、主要港口和重要边境口岸的高速公路络。与此同时，《意见》提出要加强上海国际航空枢纽建设，强化重庆、成都、昆明、贵阳、长沙、武汉、南京、杭州等机场的区域枢纽功能，发挥南昌、合肥、宁波、无锡等干线机场作用，推进支线机场建设，形成长江上下游成品材市场弱势照旧、中、下游机场群。前述国家发改委人士称，《意见》提出按照“零距离换乘、无缝化衔接”要求，加强水运、铁路、公路、航空和管道的有机衔接，建设和完善能力匹配的集疏运系统。8、9月份的宏观数据让刚刚企稳的中国经济再度面临下行压力。多名分析师对表示，要完成今年的任务，加大投资是首选。其中，基建托底稳增长看来已成下半年主旋律。一位外资银行分析师对称，中国经济的转型和升级是一个长久的过程，在新的产业未能完全取代旧有产业期间，中央仍然会继续以刺激投资为支持经济增长的主要动力。国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群也认为，目前投资开始转向平稳，很多基建项目经过上半年准备期后，下半年也将进入开工活跃期，保就业成效显著，同时也带动了消费平稳增长，出口形势在低位回升。因此，全年经济仍会是7.5%左右的稳定态势，不会出现大的偏离。[详细] 11:01

长江经济带：五大重点领域打造世界级产业集群昨日，国家发改委、科技部、工业和信息化部联合发布《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》。长江梳理发现，这一关乎长江经济带11省市发展的重要文件中，29次提到湖北，27次提到武汉。提及次数在长江中游省份和城市中均居首位。尤其是培育世界级产业集群方面，在新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备、汽车制造、电子商务五大重点领域中，四个以湖北武汉为核心;十大新兴产业集群中，七个以湖北武汉为核心。推动长江经济带发展是党中央、国务院做出的重大战略部署，以创新驱动促进产业转型升级是长江经济带实现经济提质增效和绿色发展的重要任务。方案也是落实国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的具体体现。方案评价长江经济带产业优势突出、是我国创新驱动的重要策源地，具备良好发展基础，区域互动合作前景广阔，未来发展空间巨大。方案将长江经济带定位为创新驱动的引领带，产业融合的先行带，区域协同的示范带，开放合作的共赢带。为此，方案提出到2020年，长江经济带在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展。到2030年，创新驱动型产业体系和经济格局全面建成，创新能力进入世界前列，区域协同合作一体化发展成效显著，成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。方案明确了5个方面重点任务：增强创新能力、打造工业新优势、壮大现代服务业、促进农业现代化、优化产业布局。方案以表格形式列出了各项任务中的重点区域、重点工程或重点产业。长江发现，每一项任务中都提及湖北、武汉，或有与武汉相关的表述。为保障落实，方案还提出了加强统筹协调、推动改革创新、完善市场环境、拓宽融资渠道、优化人才环境等具体措施。发挥人才、智力密集优势，健全区域创新体制机制，深化创新要素合作，激发创新主体活力，扩大创新成果影响，探索区域综合集成创新模式，形成一批可复制、可推广的改革举措和创新政策，推动创新驱动发展战略的有效实施。产业融合的先行带依托完善的产业门类和体系，发挥新一代信息技术的渗透作用和贯通作用，构建以信息经济为主导的新型经济模式，推动物质资源、人才资源、信息资源的紧密结合，加速产业联动和企业跨界，实现信息化推动新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展。区域协同的示范带充分发挥长江经济带各地区比较优势，建立区域联动合作机制，统筹规划、科学布局，引导产业合理分工和有序转移，推进区域优势产业集聚发展，形成区域都会产生疲劳现象间产业良性互动，实现长江经济带整体发展和各区域特色发展协同共进。充分利用国内外两种资源、两个市场，发挥自贸区示范作用，与“一带一路”等对外合作战略互动推进，借鉴国际区域经济发展的成熟经验，统筹海陆双向开放，深度参与国际竞争与合作，形成沿海沿江沿边全面开放合作的新格局。开放合作的共赢带加强统筹协调 形成发展合力·建立跨行政区域的创新驱动产业转型升级工作协调机制，加强对长江经济带产业协同创新发展的规划、组织、协调·建立政府、企业、金融机构联动机制，引导各类金融机构紧密结合战略规划、产业政策以及区域发展实际，创新金融服务，进一步优化信贷结构，充分发挥金融支持实体经济发展的独特优势·加强督促检查，探索将创新驱动产业转型升级纳入政府绩效考核，建立常态化第三方机构评估、企业调查和社会公开评价制度，动态调整优化各项政策措施推动改革创新 增强内生动力·加大简政放权，精简审批事项，规范中介服务，清理废除妨碍创新创业发展的制度规定，实行企业投资项目上并联审批·推动建立统一要素市场，打破地区封锁和行业垄断，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置·实行差异化产业政策，引导一般制造业项目向上中游转移，强化负面清单管理，建立完善环境保护约束和利益补偿机制·在重要领域和关键环节开展创新驱动改革试验示范，积极在知识产权、金融创新、激励机制、市场准入、国际合作、人才流动、科研机构、科技管理体制等方面进行探索试验·鼓励长江经济带各省市加快落实科技体制改革相关举措和已推广的国家自主创新示范区有关试点政策·开放专利信息基础数据，加强各类创新信息资源互联共享·加快要素价格市场化改革，放开竞争性环节价格，结合沿江产业结构调整提高环境、安全、节能节地节水及技术等市场准入标准完善市场环境 营造创新氛围·完善公共投资、市场准入相关规定与程序，优化管制流程，提高社会化服务审批效率·完善市场退出机制，淘汰落后产能，倒逼无竞争力或达不到节能环保、安全生产、食品药品、工程质量等强制性标准的企业退出市场·加强知识产权执法协作，推动知识产权法院建设，探索跨地区知识产权案件异地审理机制·加快市场主体信用信息平台建设，建立健全守信激励和失信惩戒机制，强化对市场主体的信用监管·加快出台公平竞争审查制度，限制滥用市场支配地位以及其他不正当竞争行为·深化商事制度改革，加快实施住所登记改革，为创业创新提供便利工商登记服务·统筹研究设立产业投资基金、创业投资基金，通过政府投资引导撬动社会资金·整合现有资金渠道，在信息基础设施建设、科技成果转化、新兴产业发展、传统产业改造升级、跨区域重大工程、骨干企业等方面加大支持力度·结合产业政策导向适度扩大企业研发费用税前加计抵扣范围，简化研发费用加计扣除执行程序·完善政府首购、采购政策，探索开创创新约定政府采购试点，研究设定政府采购中小企业创新产品的最低比例·在若干有条件的地区，对使用新能源、新能源汽车、节能环保产品等新兴产品和服务的用户，完善简化政府补贴申请及审批程序·探索为企业创新活动提供相关股权和债券相结合的融资试点服务，开展知识产权质押融资市场化风险补偿机制试点工作·探索设立强大的计算和数理统计功能代替了过去复杂的工作长江经济带政府性创新再担保基金，强化科技担保服务拓宽融资渠道 引导多元投入优化人才环境 加强智力建设·结合长江经济带人才需求加大支持力度，落实个人所得税减免、薪酬补贴等优惠政策，吸引高层次人才创新创业·加强人才培养战略布局，统筹推进产业、人才、区域、科技一体化发展·设立专项资金用于创新领军人才培育和海外高水平人才引进·建立高水平人才双向流动机制，对企业引进急需紧缺的高层次、高技能人才给予一定的薪酬补贴·推动沿江各省市联合设立若干大型专业人才服务平台，完善人才需求信息发布方式，增强人才供需衔接·创新驱动型产业体系和经济格局全面建成·创新能力进入世界前列·区域协同合作一体化发展成效显著·成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引结合现场实际擎·创新能力大幅提升形成若干世界级产业集群和具有国际先进水平的产业基地，打造一批创新型领军企业。·产业结构明显优化产业结构调整和转型升级效果明显，信息化与产业融合发展水平显著提升，现代服务业和高技术服务业比重持续提高，制造业在全球价值链中的整体地位大幅提升，现代农业和特色农业快速发展。·对全国经济带动作用进一步增强经济总量占全国比重稳步上升至43%，对全国的辐射带动示范作用进一步显现。到2020 年方案描绘2030年蓝图长江经济带创新能力进入世界前列《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》勾勒出长江经济带未来发展的蓝图：到2020年在创新能力、产业结构、经济发展等方面取得突破性进展，成为推动经济转型升级的重要引擎。到2030年，创新驱动型产业体系和经济格局全面建成，创新能力进入世界前列，区域协同合作一体化发展成效显著，成为引领我国经济转型升级、支撑全国统筹发展的重要引擎。[详细] 13:56

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