国内4G发牌考验各方微妙平衡

发布时间：2020-06-29 18:17:57 阅读：次来源：电圆锯厂家

3G还没玩够？4G已经蠢蠢欲动！中移动在4G领域动作频频，让公众明显感受到4G的脚步已经越来越近。年初，中移动董事长奚国华认为国内4G牌照最早将于年底发放，而近日有消息称4G牌照有望在8月发放，之后又有分析认为是在6月，而最近的消息则认为4G牌照最快将于5月17日世界电信日发放。

虽然国内4G牌照的发放还没有切确的时间表，但是业内的预测与运营商的表态都在将4G发牌的时间点往前移，产业链各方以及用户的期待热情也空前高涨。4G的发牌只是时间问题，目前国内三大运营商对4G的态度出现了明显的分化，中移动迫不及待地希望4G牌照落地，而中联通不紧不慢，中电信则稍显迟疑。4G牌照何时发放？如何发放？考验着监管部门的平衡智慧。

中移动展现急先锋姿态

中移动近日将开启4G建网招标，招标建设20万个属于4G的TD-LTE基站，此外，还将同步建设11万个属于3G的TD-SCDMA基站。TD-LTE基站的建设拉开中移动4G大规模建网的序幕。在建网招标之外，中移动4G终端招标的结果已经出炉，华为、中兴、三星、酷派共七款手机入围。除了此次采购的TD-LTE手机约1万部，中移动还计划采购数据类TD-LTE终端16万部，其中包括MIFI（便携式宽带无线装置）约3万部，CPE（无线终端接入设备）约10万部。从TD-LTE建网到设备招标再到终端招标，种种迹象表明，国内4G已经离用户越来越近。

中移动自2011年初即开始在上海、杭州、南京、广州、深圳、厦门六大城市进行TD-LTE规模试验。截至目前，中移动已经在15个城市建设了TD-LTE试验网，其中，宁波、杭州、深圳、广州实现了主城区全覆盖并开始规模体验，其余城市也已完成基本网络覆盖。同时，中移动已经或即将在全国多地展开TD-LTE试商用体验。继在杭州、宁波、广州、深圳等城市面向用户展开4G试商用体验之后，近日中移动在北京的首个4G体验网点也面向了公众，并且北京长安街沿线也已经已铺设4G网络。此外，中移动在上海的TD-LTE技术友好用户测试将于6月份正式启动，将以提供数据类终端（主要包括MIFI、数据卡、CPE家庭网关等三种类型）为主。

今年年初，中移动董事长奚国华表示，今年将实施TD-LTE“双百”计划，即TD-LTE网络覆盖将超过100个城市，TD-LTE终端采购将超过100万部，建成全球最大的LTE网络。在这样的背景下，尽管4G牌照的发放时间还是个谜，但是中移动向4G演进的路径已经明确为TD-LTE，因此，无论是主观上亲睐4G还是客观上出于应对3G市场竞争的需要，中移动4G都已是箭在弦上。

4G产业链各方热情高涨

4G的推进不是运营商说了算，还需要产业链齐步走，但是在中移动的冲锋之下，产业链各方的热情以及用户对4G的期盼已经被调动起来。

从电信运营商方面看来，一直以来，中联通和中电信受益于相对优质的3G牌照，对4G发牌兴趣不大，但是在工信部公布4G频谱分配方案之后，中移动布局明显加速，中联通和中电信一改以往对4G的冷漠态度，向FDD-LTE牌照示好。

三大运营商对4G牌照都有不同的期待。中移动希望4G牌照尽快落地以摆脱自身3G发展的尴尬境地，在数据业务方面一展拳脚；中联通则希望延续目前的3G优势，继续享受3G多年投入带来的回报；中电信则稍显迟疑，一方面希望4G牌照尽快落地明确自身演进路径，另一方面又希望延续3G优势，让3G的子弹再飞一阵。

从电信设备商方面看来，电信设备业去年哀鸿遍野，全球五大设备商都寄望中国4G市场能带来一些新变化，特别是中国电信设备商企业华为、中兴等，这些中国企业有望在家门口享用4G盛宴。预计中国4G将拉动产业链上下游约千亿元的投资，因此各大电信设备供应商已经开始磨刀霍霍，希望从中分得尽可能多的份额。对于互联网企业而言，4G除了能给用户带来更流畅的服务体验外，在高速移动带宽条件下，或将诞生更多更具创新的移动互联网应用服务以及应用模式。从用户方面看来，4G意味着更高的移动带宽，更快的移动网络，上网速度能达到3G网速的10倍，因此，饱受网速慢之苦的中国网民对4G的期盼一点不亚于运营商、设备商。

平衡发展成为发牌新课题

从通信业的发展趋势来看，无论是通信技术的进步还是社会经济生活的需要，2G到3G再到4G的演进是必然的，但是，立足于国内通信市场目前的形势和状态，显然监管部门对4G牌照的发放需要考量更多的问题。

运营商对4G态度的分化在一定程度上说明了4G发展的两难境地。一方面，目前国内3G渗透率不足四分之一，3G的巨额投资才刚刚出现回报的苗头。在过去的4年，中移动在3G的网络建设投入和终端补贴就超过了2100亿。但是目前慢说是中移动，即便是3G发展得最为稳当的中联通，其所获得的3G回报相对于投资额还仅仅是杯水车薪，三大运营商从3G网络上获得的回报相对于投资不过是九牛一毛。匆匆上马4G，前期的巨额3G投入或将就此石沉大海。

我国3G运营四年多，弱势运营商中联通、中电信凭借3G优势开始撬动中移动一家独大的格局，至少在3G市场上形成了三分天下的格局。可以说，3G是维持目前三大运营商格局的均衡器，电信联通可以凭借3G优势制衡移动霸主地位。这无疑也是国内电信业2008年第四次大重组的初衷。

因此，4G牌照的下发将牵扯到三大运营商竞争格局的变化，处理不好则有格局失衡的危险。但是4G牌照的下发不仅仅需要考虑国内运营业的因素，还需要照顾到整个电信业产业链各方乃至国外的反应。从这一点来说，国内4G的上马又显得刻不容缓。根据我国3G发展的教训，因为3G发牌滞后导致了我国信息通信市场与国际上产生了差距，目前全球4G建设如火如荼，如果不及时跟进很有可能让国内电信企业丧失发展的主导权。

此外，4G商用还需要考虑到市场需求问题。4G网络支撑的是更多、更高数据的应用，真正商用之后，让用户使用什么，仅仅是网速吗？这也是需要重点的考虑的问题。因此，综合来看，4G商用任重而道远。