人大代表李兴浩三项建议涉及计生治安及诚信机制

发布时间：2020-02-11 06:41:06 阅读：次来源：电圆锯厂家

3月5日至14日，举世瞩目的十一届全国人大五次会议将在北京人民大会堂隆重举行。全国人大代表、志高集团控股董事局主席李兴浩表示，出席本次会议，仍如往年一样，将认真履行代表职责，充分反映社情民意，今年，他在精心调研的基础上，整理形成了三项建议，内容主要涉及计划生育、社会治安以及诚信机制建设等社会热点、焦点问题。

“优生优育、提升人力资源素质”建议：国家设立计生指标转赠平台

多年来，虽然国家加大了对“三农”的支持力度，但仍有许多农村家庭依然过着较为贫困的生活，一方面没有多少经济来源，另一方面因病致贫、因读大学致贫的现象屡见不鲜，供养一个孩子上大学已经非常不容易，如果生育第二胎将更增加其沉重的经济负担。而高学历者、富裕阶层、公务员人群在当今社会普遍有着较高的社会地位和较好的经济条件，这些可以保证新生人口具备基本的教育条件和良好的成长环境。

鉴于此，李兴浩代表建议：由国家人口与计划生育委员会、国家人力资源和社会保障部牵头，建立国家计划生育指标转赠平台。允许有第二胎合法生育指标的公民自愿通过国家设立的平台转赠第二胎生育指标，高学历者、富裕阶层、公务员等可从平台中申请第二胎生育指标。转赠平台通过摇号方式，让申请指标者与转赠指标者建立一对一的帮扶，国家转赠平台必须确保双方的权利与义务，具体如下：

①为转赠指标夫妇购买社保、医保、人身意外保险等国家现行规定的所有基本保险。

②为转赠指标夫妇提供最低生活保障(按整个国家的平均水平)至终老。

③支助转赠指标夫妇的子女完成大学学业。

④在双方自愿的情况下，转赠指标农民夫妇如果愿意到城市落户，则需为其在申请指标者所在城市购买35平方米的保障房，但转赠指标夫妇在农村的所有土地的使用权则归申请指标者，国家如果征收转赠指标者的农村土地，应无条件同意，相关补偿收入归申请指标者所有。

⑤如果转赠指标夫妇在转赠了第二胎生育指标后，又再生第二胎，则取消所有帮扶举措，并给予现行计生政策3倍的处罚。

李兴浩认为，如果实施上述建议，对有些农民家庭而言，既改善了家庭的经济状况，减轻了他们的生活负担，消除了生活的后顾之忧。同时，通过这种方式，可实现调节贫富悬殊、缩小贫富差距，达到全民幸福、共同富裕的目的。更有利于减少社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐。再者，公民根据自己的需求，在自愿的情况下转赠第二胎生育指标，由此得到了一定经济帮扶，生活得以更好的保障，子女也可顺利完成大学学业，并有条件享受城市化生活，从而执行计划生育政策的自觉性大为增强。而通过平台申请到指标者，满足了他们生育第二胎的强烈愿望，从而避免赴港生子、假离婚、流动搬家等诸多社会现象，对计生政策更加拥护。而农民自愿到城市入户定居，则可参与城市保安、家政等一些特种工作，他们就业、择业更方便、更有保障，也可让用人单位或家庭更放心。

“加大打击两抢一盗犯罪行为”的建议：改变刑事处罚方式，治沙绿化向社会赎罪

近年来，从中央到地方都在强调建设幸福中国、平安中国，各级公安也采取了许多措施强化社会治安管理力度，但“两抢一盗”等违法犯罪现象仍然呈高发态势，特别是拦路抢夺、入户抢劫等行为严重危害群众生命财产安全，严重扰乱社会正常秩序。试想：一个行路或在家总担心被抢劫、被盗窃的社会，民众何来安全感，更何谈幸福感?

对此，李兴浩建议，应严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪行为，补充现行刑法，增加“无论抢盗金额多少作为定罪量刑的标准之一”，只要是抢盗，无论数额多少，都需严惩。同时，改变现行对“两抢一盗”犯罪分子的刑事处罚方式，将其送到大沙漠治沙，进行劳动改造，并对其实行绩效考核，根据完成任务情况确定服刑期限是否加减。李兴浩还建议，对抢劫、盗窃数额较少、情节较轻的，给予改过机会，但必须立案，户外抢盗达到3次则定罪量刑，而入户抢盗2次则量罪定刑。

李兴浩认为，偷盗、抢劫犯罪行为往往源于其受好吃懒做、不劳而获等思想的侵袭，不愿付出辛勤劳动，却想过着安逸的生活。将他们送到大沙漠治沙，让他们在相对艰苦的环境中接受劳动改造，并根据其犯罪情节轻重给他们明确的量的指标，通过绩效考核来确定他们是否减刑或加刑。如果完不成规定的量，可以延迟刑期时间，让其懒惰付出更大的代价。这样，既可让服刑人员在改造期间为社会作贡献，同时，也从根本上改变懒惰行为习惯，消除不劳而获思想，使其尽快地重新融入社会，重新做人。

李兴浩认为，抢劫罪最主要的特征就是通过当场实施暴力，或以暴力相威胁，震慑被害人的精神，使其产生恐惧，主动或被迫交出财物的行为。无论抢劫数额的多少，尽管只抢得一分钱，其犯罪性质也都是一样的。目前，我国刑法在立法上虽然对构成抢劫罪的数额和情节没有作限制性的规定，但抢劫数额的大小仍是定罪量刑的标准之一，这样会使犯罪份子存在侥幸心理并成为职业，难以起到震慑作用，造成重复犯罪。而根据实施抢劫的目的、手段、场合以及给被害人身体和精神上造成的损害予以认定才是最公正的。

“推动社会诚信体系建设”的建议：出台各行业诚信国家标准

在诚信体系机制健全的发达国家，公民的信用记录至关重要。公民的每一笔收入、纳税、借贷、还款、学历、违法、信用卡透支等信用使用情况都记录在库，但在我国，目前为止对于失信行为的监督大多停留在道德谴责层面，无法从更深层次约束与规范公民行为。但道德力量往往只对少部分公德心较高的公民适用，从而造成只“约束君子不约束小人”的尴尬现状。

在我国经济取得辉煌成就的今天，诚信体制建设得到了全社会的高度重视，各级政府也采取了许多切实可行的措施，特别是各行业协会为此做出了诸多努力，为表彰先进，每年都要评定出许多“诚信单位”。但不可否认的是，由于缺乏统一的标准，各行业协会或其它一些信用评级机构所评定出来的“诚信单位”，其“诚信质量”难免参差不齐、鱼龙混杂。一些单位若以此作为自身信用建设的荣誉、资本，用来获取合作单位或消费者的信用，则将严重扰乱正常的市场经济秩序。

作为广东省信用协会会长，李兴浩一直十分关注整个社会诚信机制建设问题，他由此建议，由国家层面出台各行业诚信标准并立法强制执行。同时，设立一个归口部门负责诚信档案的基础管理和“诚信单位”的评定。

李兴浩认为，近年来，由于各级政府及相关部门对社会信用体系建设的重视，各行各业的诚信建设环境也得到了大的改善，失信行为也得到相对有效的扼制，但社会诚信缺失问题仍很突出，如“地沟油”、“毒大米”、“毒奶粉”、“三聚氰胺”等，这些现象在反复地冲击着人们的道德底线。如果从国家层面出台各行业的“诚信”标准并立法强制执行，实行“重典治乱”，则可有效抑制。而设立专业的归口部门负责诚信档案的建立、完善和基础管理，有利于改变“诚信评级机构多而混乱”的现状。而对于“诚信单位”的评定来说，因为有了统一的国家标准，评选则更加公正、客观，更能彰显诚信单位的示范作用，有利于推动全社会的诚信体系建设。

附件:李兴浩代表2008年-2012年提交的建议汇总(共28个)

2008年

1、关于儿童乘座交通工具实行优惠政策的建议

2、关于加强中小学爱国主义、法律常识、社会道德和生存能力教育的建议

3、关于进一步贯彻落实节能减排工作和大力发展循环经济的对策建议

4、关于我国应对自然灾害经验、启示与对策建议

5、关于及时修订相关法律法规，加快相关立法，切实保障民营企业得到平等待遇的建议

2009年

1、关于大力鼓励、扶持在公共场合普装电视播出终端的建议

2、关于公安机关进行适当体制改革的建议

3、关于全国大中城市“跨区域一卡通建设”的建议

4、关于加大出口自主品牌的家电企业宣传扶持建议

5、关于劳动法中增加“企业驻外工作人员劳动管理”补充条款的建议

6、关于大幅度提高粮食收购价格的建议

2010年

1、关于建立家电节能惠民政策长效机制的建议

2、关于建议“政府采购”实行协议供货全国联动机制，建立国家统一的协议供货供应商名录及协议供货产品目录的建议

3、关于建立农民工人力资源“评级”机制的建议

4、关于加快家电零配件标准化体系建设的建议

5、关于医疗保险全国一卡通的建议

6、关于在世界各主要城市的标志牌上增加中文的建议

7、关于加快国家品牌战略体系建设、提升国家品牌力的建议

2011年

1、关于加大对自有品牌高端家电出口扶持的建议

2、关于解决异地就医报销难的建议

3、关于修改“家电下乡产品标识卡管理办法”的建议

4、关于解决外来务工大学生集体户口结婚难问题的建议

5、关于建立健全社会诚信机制的建议

6、关于手机充电器接口标准统一的建议

7、关于政府按市场需求多建创业幸福村和幸福安居村的建议

2012年

1、关于调整现行计生政策、促进优生优育、提高人力资源素质的建议

2、关于修改现行刑法、加大打击“两抢一盗”等犯罪行业的建议

3、关于出台各行业诚信国家标准、推动社会诚信体系建设的建议